今年以來，面對當前嚴峻的經(jīng)濟下行壓力，清城區(qū)深入貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險等工作。前三季度經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實體經(jīng)濟不斷壯大，新興動能加快成長，供給體系的質(zhì)量和效益明顯提升，呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進，穩(wěn)中向好，穩(wěn)中提質(zhì)”的良好態(tài)勢。對照全年經(jīng)濟發(fā)展目標，經(jīng)濟企穩(wěn)向好的勢頭仍然不如預(yù)期，全面完成全年目標的難度依然較大，下階段，必須加大力度，奮起直追，精準發(fā)力，攻堅克難，力促全面完成全年經(jīng)濟發(fā)展目標。
一、前三季度經(jīng)濟運行情況
經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。經(jīng)市核定，前三季度全區(qū)完成生產(chǎn)總值（GDP）396.8億元，增長6.4%，增幅比上半年高出0.8個百分點，排位全市第4，比上半年前進1位。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值18.6億元，增長5.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值188.2億元，增長6.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值190.0億元，增長6.9%。工業(yè)為代表的實體經(jīng)濟回暖復(fù)蘇成為經(jīng)濟筑底回升的主要支撐，工業(yè)拉動GDP增長2.8個百分點，比上半年提高3.0個百分點；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的5.3:46.6:48.1調(diào)整優(yōu)化為4.7:47.4:47.9，第二產(chǎn)業(yè)占比同比提高0.8個百分點。
前三季度，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，主要指標運行好于上半年，呈現(xiàn)“五快、四穩(wěn)、三放緩”的特點：
（一）工業(yè)生產(chǎn)、財政、外貿(mào)和旅游等領(lǐng)域指標發(fā)展加快
工業(yè)回升速度加快。一是增速首次實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正。前三季度全區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值170.0億元，增長4.3%(對應(yīng)產(chǎn)值722.0億元，增長12.5%)，增速比上半年和全市水平分別高出8.1和0.7個百分點，實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，增長提速的跨越式轉(zhuǎn)折。工業(yè)提速增長的主要原因是：占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)近五成的有色金屬行業(yè)完成產(chǎn)值350.6億元，增長23.8%，增速比一季度和上半年分別提升21.2和25.1個百分點。另一支柱產(chǎn)業(yè)陶瓷業(yè)完成產(chǎn)值52.7億元，增長10.2%。二是企業(yè)效益繼續(xù)轉(zhuǎn)好。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，中高端制造業(yè)發(fā)展加快，為企業(yè)效益轉(zhuǎn)好打下堅實基礎(chǔ)。前三季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額47.7億元，增長42.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率為6.77%，同比提高1.69個百分點。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)292.97%，同比提高33.9個百分點。
財政收入增速加快，收支結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。受積極財政政策影響，前三季度區(qū)轄部分一般公共預(yù)算收入12.2億元，可比口徑增長36.8%，增速比上半年和全市水平分別高出9.3和21.6個百分點。財政收入質(zhì)量改善，其中稅收收入8.2億元，增長52.7%，稅收占比達67.3%，同比提高4.7個百分點；主體稅種大多較快增長，其中增值稅增長1.07倍，契稅增長89.6%，土地增值稅增長1.23倍，企業(yè)所得稅增長99.2%。受到全面清理涉企收費、取消或減免部分行政事業(yè)性減收等影響，非稅收入4.0億元，增長12.6%，增速慢于財政收入24.2個百分點。區(qū)轄部分一般公共預(yù)算支出31.5億元，增長4.0%，其中民生領(lǐng)域支出24.9億元，占一般公共預(yù)算支出的近八成。
對外貿(mào)易和旅游業(yè)保持較快增長。前三季度區(qū)轄部分外貿(mào)進出口總額54.3億元，增長30.4%。其中出口12.6億元，增長20.4%；進口41.7億元，增長33.8%。實際利用外資4149萬美元，增長4.90倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)出口交貨值38.8億元，增長35.8%。全區(qū)旅游接待810萬人次，增長15.2%；旅游總收入51.0億元，增長16.7%。
（二）農(nóng)業(yè)、社會消費、物價、金融等領(lǐng)域發(fā)展穩(wěn)定
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。前三季度全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值30.1億元，增長5.5%，其中農(nóng)、林、牧、漁業(yè)分別完成產(chǎn)值15.0億元、1.5億元、9.1億元和3.8億元，分別增長5.2%、6.6%、6.4%和4.2%。主要農(nóng)產(chǎn)品中，夏糧總產(chǎn)量3.6萬噸，增長3.4%；蔬菜產(chǎn)量10.4萬噸，增長6.5%；水果產(chǎn)量1.9萬噸，增長11.3%；豬牛羊禽肉產(chǎn)量1.0萬噸，增長6.8%，其中禽肉產(chǎn)量0.7萬噸，增長7.1%。家禽存欄666.1萬只，增長6.0%；出售和自宰的肉用家禽423.6萬只，增長7.2%。
市場消費增長平穩(wěn)。前三季度全區(qū)完成社會消費品零售總額242.9億元，增長9.9%，增速與上半年持平。從行業(yè)消費看，批發(fā)業(yè)82.4億元，增長9.6%；零售業(yè)151.1億元，增長10.1%；住宿業(yè)2.4億元，增長19.3%；餐飲業(yè)6.9億元，增長4.6%。其中限額以上企業(yè)完成零售總額88.8億元，增長13.4%。居民消費價格漲跌溫和，前三季度居民消費價格指數(shù)（CPI）上漲1.7%，比上半年加快0.5個百分點，仍然屬于較溫和的上漲區(qū)間。8大類商品和服務(wù)項目價格“7漲1降”，其中衣著、居住、交通和通信、醫(yī)療保健、其他用品和服務(wù)等5類價格分別上漲6.4%、3.3%、1.0%、6.1%和2.3%；生活用品及服務(wù)、教育文化和娛樂分別上漲0.9%和0.8%；權(quán)重最大的食品煙酒類下降0.4%，其中去年漲幅偏高的豬肉和鮮菜價格雙雙回落，均下降1.8%。
金融市場穩(wěn)定。受到穩(wěn)健貨幣政策影響，金融市場發(fā)展態(tài)勢良好。9月末，全區(qū)金融機構(gòu)本外幣存款余額1051.0億元，增長17.0%，增速比上半年回落1.0個百分點；金融機構(gòu)本外幣貸款余額724.6億元，增長26.7%，增速比上半年提升2.1個百分點。存貸款增速平穩(wěn)，金融市場保持穩(wěn)定健康發(fā)展。
（三）投資、商品房銷售和財政八項支出等領(lǐng)域的指標增速放緩，呈現(xiàn)逐步下降趨勢
固定資產(chǎn)投資增速呈回落趨勢。前三季度全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資210.9億元，增長4.2%，增速比上年同期回落4.8個百分點，比一季度和上半年分別回落13.9和4.7個百分點。其中工業(yè)投資完成32.7億元，下降7.4%；工業(yè)投資中技術(shù)改造投資完成15.5億元，增長69.9%；基礎(chǔ)設(shè)施投資完成38.8億元，下降11.3%；房地產(chǎn)投資完成124.9億元，增長24.5%。
商品房銷售增速逐月回落。進入第三季度，商品房銷售市場火熱局面持續(xù)退燒。全區(qū)前三季度完成商品房屋銷售面積372.
八項支出增速回落幅度大。直接影響非營利性服務(wù)業(yè)核算的財政八項支出共完成65.4億元（含市直、高新區(qū)和廣清園），增長15.3%，增速比去年同期回落14.6個百分點，比一季度和上半年分別回落14.2和21.4個百分點。其中清城區(qū)轄部分27.3億元，增長4.5%；市直35.3億元，增長28.8%；高新區(qū)2.5億元，下降12.9%；廣清園0.3億元，增長8.0%。
二、全區(qū)經(jīng)濟回暖的主要支撐因素
全區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)回升主要得益于以下幾方面：
（一）新動能快速成長。一是小微企業(yè)活力增強。隨著大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新持續(xù)推進，經(jīng)濟發(fā)展新動能日益壯大，新增長點不斷涌現(xiàn)，新市場主體大量增加。前三季度全區(qū)新登記企業(yè)2817戶，個體轉(zhuǎn)企業(yè)86戶。二是新舊動能轉(zhuǎn)換步伐加快。隨著新舊動能轉(zhuǎn)換步伐加快，以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主要目標的工業(yè)技改投資快速增長。前三季度完成工業(yè)技改投資15.5億元，增長69.9%，增速比工業(yè)投資快77.3個百分點；占工業(yè)投資的比重為47.5%，同比提高21.6個百分點。三是新經(jīng)濟快速增長。前三季度完成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值7.6億元，增長15.5%；高端電子信息制造業(yè)增加值5.3億元，增長32.0%；先進裝備制造業(yè)增加值3.8億元，增長55.4%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快11.2、27.7和51.1個百分點。
（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進，“三去一降一補”取得實效。去產(chǎn)能方面，受到鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能影響，前三季度全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)產(chǎn)值下降59.1%。去庫存方面，房屋銷售面積在過去兩年分別完成310.
（三）宏觀經(jīng)濟環(huán)境繼續(xù)轉(zhuǎn)好。9月份，我國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）為52.4%，連續(xù)兩個月上升，達到2012年5月份以來的最高點。前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.3%，比上半年提升8.1個百分點；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）為108.2%，漲幅與上半年持平，顯示我區(qū)工業(yè)領(lǐng)域供求關(guān)系繼續(xù)改善，工業(yè)品價格保持上漲態(tài)勢，但漲勢趨穩(wěn)。前三季度鐵路、公路和水路運輸周轉(zhuǎn)量分別增長4.3%、8.7%和12.9%，貨運周轉(zhuǎn)量穩(wěn)步增長，顯示經(jīng)濟活躍度在不斷提高?！按蟊妱?chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”有效帶動就業(yè)增加，前三季度，全區(qū)新增就業(yè)6615人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.36%，就業(yè)形勢不斷改善。
(四) 核算GDP的主要基礎(chǔ)行業(yè)指標運行好于上半年
從前三季度核算GDP的22個主要指標看，與上半年比，多數(shù)指標呈現(xiàn)回升趨勢。有11個指標增長實現(xiàn)提速，其中對經(jīng)濟貢獻較大的規(guī)模以上工業(yè)增加值提高8.1個百分點，拉動GDP增長3.4個百分點；金融業(yè)中存貸款、證券和保險業(yè)指標分別提高0.3、7.4和4.9個百分點，拉動GDP增長0.3個百分點；營利性服務(wù)業(yè)中電信業(yè)務(wù)量和其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長2.0和4.2個百分點，拉動GDP增長0.4個百分點。但與上年同期比，多數(shù)指標仍然不同程度回落。有10個指標增速回升，11個指標增速回落，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值同比回落3.8個百分點，影響GDP回落1.7個百分點；商品房屋銷售面積同比回落27.2個百分點，影響GDP回落0.3個百分點；財政八項支出同比回落14.6個百分點，影響GDP回落1.0個百分點。
三、2017年主要經(jīng)濟指標預(yù)測
預(yù)計十九大召開后，新一屆中央政府將采取平穩(wěn)的經(jīng)濟政策，繼續(xù)實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，以及國際經(jīng)濟形勢整體向好，我區(qū)經(jīng)濟環(huán)境和運行質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)，第四季度經(jīng)濟仍然會延續(xù)前三季度良好的運行態(tài)勢。據(jù)此，我們初步預(yù)測2017年全區(qū)GDP完成540億元，增長6.0%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值224億元，增長5.0%左右；社會消費品零售總額330億元，增長9.8%左右；固定資產(chǎn)投資305億元，增長5%左右。
四、當前經(jīng)濟運行的困難和壓力
（一）完成全年目標的困難較大。從全年目標看，前三季度，漁業(yè)產(chǎn)值增速比目標低2.3個百分點；規(guī)模以上和規(guī)模以下工業(yè)增加值的增速分別比目標低6.2和0.5個百分點；鐵路、公路和水路運輸周轉(zhuǎn)量分別比目標低1.7、1.3和2.1個百分點。零售業(yè)銷售額和餐飲業(yè)營業(yè)額增速分別比目標低2.0和2.4個百分點；房地產(chǎn)業(yè)中的商品房銷售面積和從業(yè)人員增速分別比目標低6.3個和11.2個百分點；財政八項支出增速比目標低7.7個百分點；固定資產(chǎn)投資增速比目標低5.8個百分點，其中項目投資增速比目標低25.8個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值率17.32%，比全年目標低6.58個百分點。
（二）工業(yè)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)仍不牢固。一是重點企業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定的影響。1-8月華清再生資源影響全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值下降7.3個百分點；1-9月拉動全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長0.1個百分點。兩個月間，該企業(yè)對全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的影響由負轉(zhuǎn)正，合計影響增速近7.4個百分點。二是工業(yè)經(jīng)濟后勁乏力。9月份，現(xiàn)有企業(yè)中，停產(chǎn)企業(yè)有7家，減產(chǎn)企業(yè)66家，停減產(chǎn)企業(yè)占比超三成。新增企業(yè)中，前三季度新入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅3家，而且規(guī)模偏小，對工業(yè)經(jīng)濟增長的拉動效應(yīng)較弱。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力仍然較大。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)陶瓷業(yè)和廢舊物資回收行業(yè)占比仍然較大，新興產(chǎn)業(yè)占比仍然較小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)生產(chǎn)容易受到環(huán)保督查等調(diào)控政策影響。
（三）部分主要指標存在年底回落趨勢
固定資產(chǎn)投資增速存在逐步回落趨勢。一是對比基數(shù)擴大的壓力。北江四橋、新粵亞鋁業(yè)、萬達和海港城等許多大型項目已經(jīng)在上年入庫，今年的對比基數(shù)會逐月擴大，預(yù)計固定資產(chǎn)投資增速在第四季度仍然呈現(xiàn)逐步下行趨勢。二是部分重點項目推進不如預(yù)期。受資金缺口、建設(shè)用地指標不足、征地拆遷難度加大等因素影響，重點項目推進不如預(yù)期。清遠·中國南部物流樞紐、省職教基地、新北江制藥等項目仍處于前期準備階段。三是工業(yè)投資不足。受工業(yè)用地不足和廣清園違規(guī)用地整治等因素制約，全區(qū)工業(yè)投資下降幅度較大，前三季度工業(yè)投資32.7億元，下降7.4%，工業(yè)投資的不足，也將直接影響工業(yè)發(fā)展的后勁。
房屋銷售增速存在逐步回落趨勢。全區(qū)商品房銷售面積增速從一季度增長79.0%，下滑到上半年增長37.9%，前三季度繼續(xù)大幅下滑至18.7%。隨著國家打擊炒房政策的落實，商品房屋銷售熱度將有所減弱，增速繼續(xù)回落的可能性很大。
財政八項支出增速存在逐步回落趨勢。今年以來，八項支出由一季度增長29.5%，上半年增長36.7%，第三季度大幅下滑至僅增長15.3%，總體呈現(xiàn)逐步下滑趨勢。并且，按照國家和省統(tǒng)計局對GDP核算的新要求，在開展2017年1-4季度地區(qū)GDP中非營利性服務(wù)業(yè)增加值核算時，將采用1-12月份財政八項支出數(shù)據(jù)替代現(xiàn)行的1-11月份數(shù)據(jù)。按此口徑，2016年八項支出81.02億元（含市直、高新區(qū)、廣清園），按2017年增長23%的目標測算，對應(yīng)總量要達到99.7億元，今年前三季度僅完成65.4億元，完成全年目標的壓力較大。
四、下一階段經(jīng)濟工作建議
第四季度是能否全面完成全年目標的關(guān)鍵時期和沖刺階段，針對目前經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，建議重點抓好以下幾方面的工作：
（一）對照目標，精準發(fā)力，確保完成全年目標。各級各部門要增強時間的緊迫感和工作的責任感，對完成進度不理想的指標，如規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值和增加值率等指標，要積極主動查找原因，深入分析，創(chuàng)新工作舉措，并采取行之有效措施及時扭轉(zhuǎn)不利局面。
（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是發(fā)揮財政政策引導作用，加大對起步階段的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的扶持，為經(jīng)濟發(fā)展注入新生動力；二是加快推進新型工業(yè)化進程。著力打造一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能充分發(fā)揮的工業(yè)企業(yè)，為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展注入新活力；三是要繼續(xù)把工業(yè)經(jīng)濟的提速增效作為重要的抓手。緊盯年度目標不放松，努力培育新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)，全力挖掘符合條件的新投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以下企業(yè)，做好服務(wù)對接，推動上規(guī)模。同時要做好穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)工作，逐漸減少停減產(chǎn)企業(yè)，避免現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)存量再流失。
（三）強化項目管理，優(yōu)化投資環(huán)境，確保固定資產(chǎn)投資企穩(wěn)回升。一是狠抓重大產(chǎn)業(yè)項目落地，大力推動重點項目建設(shè)進度，同時主動做好轄區(qū)內(nèi)重大項目的服務(wù)，確保省、市重點項目順利有序開工，充分發(fā)揮投資的基礎(chǔ)拉動作用，確保完成全年固定資產(chǎn)投資全年目標。二是進一步加大項目前期手續(xù)報批力度，繼續(xù)跟進落實項目審批、上級資金及銀行貸款，爭取落地項目及早開工建設(shè)；三是加快重點項目建設(shè)進度。對已確定的重點項目，盡快落實地塊、征拆、配套資金等，爭取早開工、早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)、早出效益。
（四）主動適應(yīng)新的統(tǒng)計口徑，加強財政八項支出統(tǒng)計。加強財政八項支出指標運行情況的統(tǒng)計和監(jiān)測工作，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政八項支出的投入力度，加快項目建設(shè)資金的撥付進度，推進財政資金統(tǒng)籌使用，提高預(yù)算執(zhí)行效率。確保全年財政八項支出保持較快增長，為非營利性服務(wù)業(yè)核算提供有力支撐。
供稿單位：清城區(qū)統(tǒng)計局
主辦：清城區(qū)人民政府承辦：清城區(qū)人民政府辦公室
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